博鱼体育打造治水兴水护水管水“枣庄模式”

　　博鱼体育3月2日下午，枣庄市政府新闻办举行深入贯彻落实党的二十大精神扎实推动新阶段水务事业高质量发展新闻发布会，枣庄市城乡水务局党组书记、局长张德忠作新闻发布。

　　张德忠介绍说，2022年，全市城乡水务系统积极融入并主动服务黄河流域生态保护和高质量发展国家战略，多项工作呈现新突破。一年来，先后获得“国务院河长制湖长制督查激励”“省防汛抗洪表现突出集体”“市绩效考核先进集体”等荣誉。

　　现代水网建设开局良好。《枣庄市现代水网建设规划》在全省率先印发实施。规划了“一带两区、四纵七横、一湖八库”市级水网总体格局，十四五期间，拟实施水网项目125个，总投资约236.1亿元。骨干水网体系日趋完善。建立重点水务工程联席会议制度、水务工程建设推进机制和重点项目帮包工作机制。年度计划投资42.92亿元的42个重点项目完成投资49.59亿元，完成率115.54%，位居全省前列。西城区水系水环境治理、蟠龙河综合整治、“两库四河”、薛城区河湖库水系连通等一大批水系连通、引调水工程顺利推进，全市水系畅联初见成效。资金保障更加有力。争取省级以上补助资金10.22亿元，连续2年达到10亿元以上，再创新高。

　　水资源管理规范有力。水资源“双控”成效显著。2022年全市用水总量5.78亿立方米，占总量控制指标的87%；万元GDP用水量、万元工业增加值用水量较2020年分别下降12%、14%，圆满完成年度目标任务。取用水专项整治行动深入开展。全面整改22067个问题取水口，相继封停166个非法自备井，上线个取水口监控设施，重点取水口在线%。节水型载体创建再获佳绩。评选命名43家市级节水型载体，其中14家被命名为省级节水型载体，市级公共机构节水型单位覆盖率达到68%。市、县级水利行业节水型单位覆盖率达到100%。水资源配置格局持续优化。实施引调水工程，积极盘活用好岩马水库、庄里水库水资源，成功争取南四湖上级湖用水指标3662万立方米/年，全市多年平均水资源可利用量增加至13.3亿立方米，进一步提高了水资源战略储备，分质供水、优水优用、多元互济用水格局逐步形成。

　　城乡供水保障能力稳步提升。农村供水保障水平显著提高。成立农村供水保障工作专班，建立工作推进机制。实施295个农村供水工程提标升级，有效保障23.21万农民群众喝上“放心水”，全市农村规模化供水率、水质达标率较2021年分别提升11个、39.2个百分点，均创历史最好水平，有效提升农村居民用水满意度。城乡供水一体化加快推进。扎实推进峄城区城乡供水一体化项目、薛城区铁西水厂及管网配套工程，铺设供水管网95公里，新增城市供水能力3.5万吨/天，城乡供水保障能力进一步提升。供水监督管理持续强化。积极推行农村供水“区（市）公司直管到户”或“1+N”县级统管模式，县级统管服务人口比例达到85%以上。推动出台《枣庄市城市供水办法》，为进一步规范管理，保障城市供水安全，维护供水、用水双方的合法权益提供遵循。

　　水旱灾害防御能力不断增强。抗旱保春灌。旱情期间，通过胜利渠调水、庄里水库、岩马水库放水共计2150余万方，有效缓解17万亩农田旱情，保证夏粮丰收。防洪保安澜。完成北洛截水沟治理、山洪灾害防御等防洪重点工程，动态排查整治各类防汛隐患问题399个，成功应对6轮强降雨，主汛期6座大中型水库错峰调洪3.13亿立方米。创新强管理。完成全市雨水情站网升级改造和7个数字河湖试点任务，65个镇街雨量站点、６座大中型水库和44条流域面积50平方公里以上河道实现水位站全覆盖，全面提高水旱灾害防御调度指挥精准度。

　　水生态环境治理成效明显。河湖长制深入落实。组建副县级河湖管理保护中心。各级河湖长全年累计巡河10万余次。创新实行“一河（湖）一考”“一区（市）一考”“一部门一考”。建立挂牌督办、有奖举报、博鱼体育通报约谈、联合办公等制度，完善“河湖长+检察长”、县镇村三级河长巡河“提醒+通报”工作机制，全年累计通报24次、专项督导14次、联合办公19次。上线“我爱家乡水”公众护水平台，注册2.3万余人。常态化开展河湖“清四乱”行动，整治河湖四乱问题672个，实现动态清零，遗留多年的一大批历史“老大难”问题彻底完成销号。成功创建13条“省级美丽幸福示范河湖”，里程位居全省第二位。我市作为全省唯一市获得2022年度国务院河长制湖长制工作督查激励，将获中央奖励资金2000万元。“两个清零、一个提标”稳步推进。完成107.9公里城市雨污合流管网改造、3座污水处理厂提标改造，新增污水处理能力7万吨/天，出水水质均达到准Ⅳ类排放标准。巩固黑臭水体长制久清长效机制，城市黑臭水体实现动态清零。山亭区城市雨污合流管网整建制清零顺利通过省级验收。水土流失治理与监管不断强化。完成新增水土流失治理面积81.16平方公里，创历史新高。加强人为水土流失监管，认定卫星遥感图斑154处，查处违法违规项目77个，征收水土保持补偿费6215.09万元。

　　张德忠说，2023年是全面贯彻党的二十大精神开局之年，是市委、市政府确定的“重点工作突破年”。全市城乡水务部门将以强化“现代水网建设”为统领，打造治水兴水、护水管水“枣庄模式”。

　　着力抓好重点水务工程建设。继续发挥重点水务工程建设联席会议作用，锚定3月底前开工、11月底前完成48.25亿元年度投资计划的任务目标，统筹推进“两库四河”水系连通、滕州市再生水利用（滕西调水）、薛城区河湖库水系连通、引湖入薛、市中区高铁新区引调水、山家林湖至市中区引调水、高新区河库调水拦蓄、周营沙河流域综合提升、马河、周村、户主3座大中型水库增容、滕州市郭河上游段、山亭区十字河中支郭庄村至李庄村段、欧峪支流、峄城大沙河6条（段）44公里河道治理等新建续建重点水务工程，建立清单、分类施策、倒排工期、压茬推进，确保早落地、稳推进、快见效。

　　继续谋划论证储备一批重大项目，以9条流域面积200～3000平方公里中小河流为基础形成全市中小河流治理实施方案，做好后续中小河流治理项目储备；启动市中区城南水库前期工作，论证台儿庄区拟建前程水库可行性，必要时启动前期工作。

　　着力抓好水资源优化配置。树立“量水发展”理念，从严从细管好水资源，全年水资源消耗总量控制在6.58亿立方米之内，万元GDP用水量、万元工业增加值用水量分别较2020年下降9.6%、7.2%以上，取用水管理规范化率达到100%。

　　持续巩固国家节水型城市创建成果，开展节水载体创建，力争县域节水型社会建成率达到100%。

　　优化调整用水结构，推动南水北调受水区地下水压采480万立方米，年用地下水量控制在3.6亿立方米以内；协调推进岩马水库、庄里水库生活和工业用水配置；加强非常规水设施建设和配置利用，年度非常规水利用量不低于0.5亿立方米。

　　着力抓好水环境治理保护。深入推进“两个清零、一个提标”，改造城市雨污合流管网92.4公里，实现全市城市建成区雨污合流管网清零。完成滕州市第一污水处理厂等3座污水处理厂出水水质提标改造，确保10条城市建成区黑臭水体实现长制久清。

　　组织编制枣庄中心城区供排水专项规划，完成薛城区第二污水处理厂等3座污水处理厂新建、扩建，新增污水处理能力8万吨/天。

　　严格水域岸线空间管控，强化涉河湖项目监管，开展河湖常规巡查和专项巡查，推进“清四乱”常态化规范化经常化，确保问题动态清零。

　　强化水土流失治理和监管，新增水土流失综合治理面积40平方公里，完成小魏河等6条河道（段）水系绿化达标、2条省级生态清洁小流域示范工程建设。

　　着力抓好生态河湖建设。落实网格化、数字化河湖管护模式，将全市所有河流、水库、水闸等全部纳入网格管理，定人、定岗、定网格、定责任。全面推行水利工程管理数字化平台和数字河湖建设，确保各区（市）和大中型水库全覆盖。

　　深入开展美丽幸福示范河湖建设工作，力争2023年创建不少于20条（段）省、市级美丽幸福示范河湖，境内 285 条河流全部达到美丽幸福河湖标准。开展河湖健康评价，建立河湖健康档案，完成22条河道健康评价。

　　持续加大生态流量保障力度，推进市级重点河流生态流量保障方案编制，落实十字河生态流量保障目标。研究确定市级断流河流、萎缩干涸湖泊修复名录和2022—2025年母亲河复苏行动河湖名单，实施2023年启动的市级母亲河复苏行动“一河（湖）一策”方案编制。

　　着力抓好水安全保障。扎实开展水旱灾害隐患调查和水旱灾害防御规划编制，博鱼体育及时完善水工程调度方案，科学调度水工程，充分发挥防汛抗旱减灾效益。针对水库、河道和在建水利工程等重点环节部位开展汛前检查，及时清除违法违规建构筑物。

　　加强监测预警信息发布，确保防汛关键期雨情、水情、工情、险情及预警信息直达一线。严格落实水库大坝安全责任制，压实“三个责任人”责任，确保水库安全度汛。抓好山洪灾害防御，完善防御预案，及时发布预警，落实“叫应”机制。

　　着力抓好农村供水提质。推进供水“规模化”，实施6处城乡供水一体化、农村规模化供水工程，全市规模化供水工程覆盖率达到80%以上，进一步扩大农村供水工程县级统管服务人口比例；实施农村供水管网更新改造，提升76个村供水质量、惠及7.5万人。

　　推进水质“达标化”，通过规范消毒设施运行、加强水质检测、推进水源置换和并入规模化水厂等措施，切实提升农村供水水质达标率，千吨万人工程全面配置净化消毒设施，千人和千人以下集中供水工程逐步实现应配尽配，千人和千人以下工程市县两级抽检达到100%。

　　推进管理“标准化”，落实工程标准化管理，农村供水工程标准化管理达标率达到60%，千吨万人工程逐步推行水量水质在线监测。

　　推进监督、考核“常态化”，制定年度监督检查方案，开展经常性监督检查，及时化解供水安全风险；对各区（市）农村供水保障工作进行季度考核，以考核促农村供水保障水平全面提升。

　　着力抓好行业治理能力提升。加强水务监督和水行政执法，拟定监督检查计划，抓实综合监督、专业监督、专项监督和日常监督。理顺水行政执法体制，落实执法“三项制度”，规范执法检查行为。强化水行政执法与刑事司法衔接、与检察公益诉讼协作，围绕黄河国家战略，加强水资源管理、水土保持、河湖管护、安全生产、供排水等重点领域监管执法，依法严厉打击涉水违法行为，让法规带电、法律长牙，真正成为刚性约束。

　　守好安全生产底线，落实“三管三必须”要求，开展双重预防体系建设，常态化、制度化开展风险隐患排查治理，推进全员安全生产培训，培育水务安全文化。规范水利工程运行管理，力争创建1个部级标准化管理工程、多个省级标准化管理工程。

　　强化供排水行业监管，建立常态化监管机制，保障供排水设施安全稳定运行。博鱼体育提升供排水服务水平，规范城市二次供水设施运行管理，启动供排水协会换届，推动行业自律和服务提升。

　　市委宣传部新闻二科科长褚苗主持，市城乡水务局党组成员、二级调研员于保华，市城乡水务局党组成员、副局长、三级调研员刘绍峰，市城乡水务局党组成员、副局长、三级调研员吕成森出席并回答记者提问。

　　记者 ：党的二十大提出要“统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展”。请问2022年，市城乡水务局在推进全市水资源集约节约利用和开展深度节水控水行动中，实施了哪些举措？取得了怎样的成效？

　　于保华：2022年，市城乡水务局深入践行新时期治水方针，全面落实“四水四定”要求，严格施行最严格水资源管理制度，推动全市水资源集约节约利用水平取得新提升。全市用水总量5.78亿立方米，占年度控制目标的87%，万元GDP用水量和万元工业增加值用水量分别较2020年下降12%和14%，在省对市考核中取得满分成绩。

　　坚持节水优先，推动用水方式向集约节约转变。强化组织领导，形成齐抓共管合力。充分发挥市节约用水工作联席会议牵头作用，制定2022年工作要点实施方案和深度节水控水工作任务清单，明确年度目标任务和责任分工，市发改、工信、自然资源、农业农村等部门密切协作，扎实推进深度节水控水行动。加强计划用水管理，提高重点领域节水效能。2022年全市共下达用水计划1262家，实现年用水量1万立方米以上工业和服务业用水户全覆盖。推进供水管网改造，城市供水漏损率下降到8.27%；实施农业田间高效节水建设，农田灌溉水有效利用系数提高到0.6567。突出示范引领，深化节水宣传教育。大力开展节水型社会建设，全市县域节水型社会建成率达到83.33%。2022年创建命名市级节水载体43家，省级节水型载体14家。广泛开展节水系列宣传活动，全社会节水护水意识显著提高。

　　实施总量与强度“双控”，严格规范取用水监管。实行考核驱动，强化用水监督。将“水资源集约节约利用成效”纳入市对区（市）经济社会发展综合考核，细致开展水资源管理和节约用水监督检查，抓好问题整改。推进制度创新，夯实水资源管理基础。绘制取水口管理信息“一张图”；完善日常监管工作“一本账”；建立重点用水监控“一个平台”；市政府印发《关于进一步加强自备井管理的通知》，健全水资源管理“一套机制”。坚持问题导向，严格规范取用水行为。全力推进取用水管理专项整治和地下水专项清理整顿行动，完成2527个项目22067个取水口问题整改，工作进度位居全省第三名。投资2200万元，实施587个水资源税远程在线监测项目建设，重点取水口在线%。

　　开源与节流并举，全面提升水资源承载能力。外调水，提升水资源战略储备能力。积极争取南四湖上级湖3662万立方米/年，已通过水利部淮委评审，有效补充全市工业发展用水指标。内联通，提升水资源统筹调配能力。加快实施“两库四河”、“引湖入薛”和西城区水系水环境治理等水系连通工程，着力构建调控有序、集约高效的市域水网。调结构，提升水资源均衡利用能力。重新盘活分配岩马、庄里水库共7488.54万立方米水资源，全市地表水利用量1.96亿立方米，地下水利用量下降至3.26亿立方米。强保护，提高饮用水安全保障能力。开展饮用水水源地安全保障达标建设，坚守地下水开采量上限和水位底线，切实保障城乡供水安全。

　　下一步，市城乡水务局将认真学习贯彻党的二十大精神，按照“四水四定”要求，落实好黄河流域、南四湖流域生态保护和高质量发展战略，不断提高水资源集约节约利用水平，为全市经济社会高质量发展和现代化强市建设提供充足安全的水资源保障和支撑。

　　记者 ：2022年全市重点水务工程建设取得了哪些成效？采取了哪些措施？目前对于2023年水务工程建设有何打算？

　　刘绍峰：2022年，全市共实施重点水务工程42项，完成投资49.59亿元，超额完成年度投资计划15.54%，项目数量、投资、质量、进度均创历年新高；在全省重点水利工程建设月通报中，我市投资完成率长期保持前6名，稳居全省上游。提前完成西城区水系水环境治理启动区工程，快速推进岩马、马河、周村、户主4座大中型水库增容和“两库四河”、引湖入薛等跨区域引调水工程，水资源配置能力明显提高；加快淮河流域重点平原洼地沿运片治理和湖东滞洪区建设，实施蟠龙河、十字河、峄城大沙河等10条61公里河道治理，完成17座小型病险水库除险加固，防洪减灾能力有效提升；完成296个村供水保障工程，推进峄城区城乡供水一体化等工程建设，城乡供水保障能力显著增强；治理水土流失面积81.16平方公里，改造城市雨污合流管网107.9公里，实施3座污水处理厂提标改造，水生态环境明显改善。在重点水务工程推进中：

　　建立机制，强化高位推动。博鱼体育市委、市政府对重点水务工程建设高度重视，建立了市重点水务工程联席会议制度。我局承担联席会议办公室职责，同步建立了分工负责、会商研判、调度通报、问题督办、考核激励等5项推进机制，确保任务清晰、分工明确、责任到位、程序严谨、推进高效。

　　台账管理，强化督导调度。坚持工作项目化、项目清单化、清单台账化，对每个项目明确责任领导、责任科室和节点目标，建立台账，实行周调度、双周会商、月通报，全年共召开会商19次，印发通报11期，现场解决堵点、难点、卡点共87个，有效推进了工程进展。

　　抢抓进度，强化攻坚克难。坚持疫情防控和工程建设两手抓两不误，科学调整施工方案，全封闭施工，有效克服了多轮疫情影响。为切实解决工程推进中的困难问题，先后开展了“奋战六十天、实现双过半”、“奋战一百天、决胜攻坚季”等行动，局班子成员分工帮包区（市）和重点项目，多次深入现场逐个项目督导调研，对存在的制约因素，及时协调解决，有效保证了年度任务目标超额完成。

　　今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是我市现代水网建设起步提速的关键一年。我们坚持早动手、快推进，自去年7月就开始谋划今年重点水务工程，经过上下左右多轮论证，确定今年计划实施重点水务工程44项，匡算总投资91.9亿元，年度计划完成48亿元。

　　1月份印发了项目清单，春节一上班就逐个项目听取汇报，分析研判问题，研究推进措施，确保项目“能开早开、应开尽开、能快则快”。

　　继续推进“两库四河”、引湖入薛等水系连通和引调水工程，完成马河、周村、户主等3座水库增容工程，实施一批河道拦蓄工程，增强水资源存蓄和跨区域调配能力；

　　实施郭河、十字河、峄城大沙河等6条44公里河道治理工程，提高河道防洪能力，保障群众生产生活安全；

　　开展农村供水水质提升行动，实施城乡供水管网改造和山亭、峄城、台儿庄等城乡供水一体化工程建设，完成76个村7.5万人水质提升改善，实现农村饮水安全排查问题动态清零，切实保障城乡居民喝上“放心水、安全水”；

　　持续推进“两清零、一提标”，年内改造城市雨污合流管网92.4公里、年底实现全市城市建成区雨污合流管网改造清零，实施5座污水处理厂扩建或提标改造，提升城市防洪排涝和水污染治理水平。

　　吕成森：2022年以来，我市深入贯彻习生态文明思想和十六字治水方针，切实扛牢治水护水、以水福民的责任担当，持续加强河湖治理与管护，河湖水质稳步向好，河湖面貌明显改善，人民群众获得感、幸福感、安全感持续增强。2022年度河湖长制工作获得国务院督查激励，是山东省唯一获此殊荣的地市。

　　明晰河长湖长责任。持续对全市2110名河湖长动态管理，对河湖长及职责在枣庄日报上公示，接受社会监督。细化相关制度。组建副县级河湖管理保护中心，印发了《枣庄市河湖长制工作考核方案（试行）》等6项配套工作制度，对河湖长和部门职责再明确、再细化、再压实。实化考核监督。坚持考核导向，制定河湖长制考核评分细则，将“生态河湖”纳入市对各区（市）高质量发展综合绩效考核指标体系。

　　强化数字引领。实施数字河湖试点建设。累计投资2814万元，完成了7个数字河湖信息化平台和7个“我爱家乡水”公众护水平台建设，构建“线上看、网上管、掌上查”立体化监管和智慧治水新格局。强化媒体助力。5月27日召开了“生态河湖幸福枣庄”新闻发布会，相继召开举办了全市河长办主任会议、全市河(湖)长制业务培训班、全市水利工程运行管理和河湖长制线上专题培训班，进一步增强了各级河长办和河湖长责任意识，提升了我市河湖治理和管护能力。强化工程建设提质增速。市政府印发实施《枣庄现代水网建设规划》，完成了投资总额49.59亿元的西城区水系水环境治理等一批重点工程；累计完成雨污合流管网改造108公里，2个污水厂提标和509个行政村生活污水治理任务全面完成；建设完成了投资11848万元的13条省级美丽幸福示范河湖和92条（段）市级美丽幸福河湖。

　　相继开展了妨碍河道行洪突出问题排查整治、影响防洪安全和水生态安全拦河工程排查整治、未成年防溺水安全隐患排查等专项行动，着力推进“清四乱”常态化、规范化。10月21日对河湖“四乱”问题推进整改实施驻点跟踪督导，对存量问题全面梳理，层层分解，责任到人，抽调15人分派到6个区（市）实行帮包和网格化督导。10月26日召集涉韩庄运河“四乱”问题区和部门、单位进行专题研究，进一步分解了任务、制定了措施、落实了责任、议定了整改时限，确保“四乱”问题整改到位。全市年度累计整改完成河湖“四乱”问题672个，共清理阻水树木6万余株，拆除违建40余处，清运垃圾3.9万立方米。

　　落实责任分工。印发并实施了《2022年度南四湖水污染综合整治工作计划》，细化分解了12项重点任务，列入45项重点工程项目。严格排污口监管。博鱼体育坚持“查测溯治管”，对全市4433个排污口实行动态管理，实现“排入水体-入河排污口-排污管线-污染源”全链条管理，确保排污口入河水质达标。对49个重点排污口竖立标志牌，安装了42个视频监控并联网，实时监控水质排放状况。持续排查整治。制定印发了《全市汛前河流水质超标隐患排查整治工作方案》，采取“镇（街）自查、区（市）复查、市级抽查”的方式，排查出的31项隐患问题已全部完成整治，有效降低了汛期水环境风险。