市七届人大常委会第十七次会议召开博鱼体育

　　博鱼体育26日下午，市人大常委会主任骆文智主持召开七届人大常委会第十七次会议。会议传达学习习视察广东重要讲话、重要指示精神，深入学习习在全国两会期间的重要讲话精神和十四届全国人大一次会议精神。

　　会议表决通过《深圳经济特区光明科学城发展促进条例》。光明科学城是深圳市全面深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略的重大创新平台，是大湾区综合性国家科学中心先行启动区的重要组成部分，肩负着打造重要的国家战略科技新力量的责任。《深圳经济特区光明科学城发展促进条例》是国内首部科学城专项法规，支持光明科学城深化科技创新体制机制改革，在治理结构和运营机制、国土规划和用地管理、博鱼体育科技创新和成果转化、人才环境和金融支撑等方面先行先试，为加快推进综合性国家科学中心先行启动区建设，破解光明科学城建设发展难题提供法治保障。

　　会议还表决通过《深圳经济特区成品油监督管理条例》和《深圳经济特区市容和环境卫生管理条例》，用足用好特区立法权，健全成品油监管体制机制，提升深圳市容环境卫生管理水平，破解城市治理难题。

　　会议对市政府关于推进落实《全面深化深港现代服务业合作区改革开放方案》情况的专项工作报告进行满意度测评，绝大多数市人大常委会委员对报告表示满意或者基本满意。

　　会议审议了深圳经济特区自然灾害防治条例、燃气管理条例、海域污染防治条例、消费者权益保护条例、前海深港现代服务业合作区投资者保护条例等法规草案，听取和审议深圳市2022年度绩效审计查出问题整改情况的报告等。会议还表决通过了有关人事任免等事项。

　　市人大常委会相关领导出席会议。市委常委、常务副市长黄敏，以及市政府、市监察委员会、市中级人民法院、市人民检察院相关负责人列席会议。

　　国内首部科学城专项法规——《深圳经济特区光明科学城发展促进条例》（以下简称《条例》）26日经市人大常委会会议表决通过并拟于6月1日起实施。《条例》立足光明科学城建设发展实际需要，在治理结构和运营机制、国土规划和用地管理、科技创新和成果转化、人才环境和金融支撑等重要领域，提出一系列创新制度安排，为光明科学城建设发展提供坚强法治保障。

　　高水平、高标准建设光明科学城，是我市贯彻落实国家重大战略部署，加快以深圳为主阵地建设粤港澳大湾区综合性国家科学中心的重要举措。《条例》进一步优化光明科学城治理结构，支持重大科技基础设施建设运营模式创新，明确市政府批准设立的光明科学城开发运营企业承担光明科学城范围内创新载体和基础设施的投融资、建设、运营、成果转化服务等相关工作，并支持开发运营企业通过市场化运营，推进重大科技基础设施面向国内外各类创新主体开放共享。

　　光明科学城规划面积99平方公里，占了光明区面积的三分之二。如何促进土地资源的集约高效利用，优化产业布局是立法着力点之一。《条例》贯彻落实综合改革试点实施方案及首批授权事项清单有关要求，明确科学装置集聚区新增建设用地、林地定额指标，探索按照规划期总量管控方式统筹实施，用地用林指标优先保障科学装置集聚区的科技基础设施项目。推行二三产业混合用地，实行科研、生产等主导功能设施与宿舍、商业、公共服务等配套设施混合布局，在不改变主导功能用途的情况下，允许配套设施集中布局并按照主导功能用途供应土地。

　　立足光明科学城发展战略定位，《条例》对光明科学城重大科技基础设施、前沿交叉研究平台、科技支撑服务平台、重点实验室等科研载体的布局、培育和建设作出细化规定。要求市政府聚焦信息、生命和新材料等领域前沿方向，在光明科学城集中布局和建设通用型、专用型重大科技基础设施。同时建设高端科研仪器研制、精密测量等前沿交叉研究平台，以及大数据中心、国际科技信息中心等科技支撑服务平台，开展关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新，与重大科技基础设施集群形成交叉融合、紧密协作、相互支撑的创新链条。

　　《条例》明确支持在光明科学城探索开展科研经费管理改革，扩大科研项目经费管理自主权，完善科研项目资金激励引导机制。支持光明科学城从事基础性、前沿性、公益性研究的独立法人科研机构探索实行财政科研经费包干制，财政科研经费包干制实行负面清单管理。这意味着，在“负面清单”之外，赋予科研人员更大的人财物支配权和技术路线决定权。

　　科技成果转化是加速创新驱动发展的重要引擎。为加快科技成果向现代生产力转化，《条例》支持设立在光明科学城的高等院校和科研机构按照国家有关规定，申请成为职务科技成果单列管理试点，探索建立职务科技成果专门管理制度和监管机制。支持光明科学城高校、科研机构的专业技术人员经所在单位同意，可按规定利用与本人相关的科技创新成果在职创办企业。

　　人才是创新驱动发展的核心要求。《条例》支持光明科学城探索更加积极、开放、有效的人才政策，编制光明科学城人才发展规划以及急需紧缺人才目录，实施按需精准引才计划。支持光明科学城的高校、科研机构、企事业单位申请设立博士后科研流动站、科研工作（分）站和博士后创新实践基地。

　　为解决光明科学城建设运营的资金投入问题，《条例》明确建立健全稳定可预期的市区两级财政保障机制，要求光明区会同市有关部门积极谋划光明科学城专项债项目，发挥政府投入的引导作用。引导社会力量通过设立基金、捐赠等方式加大投入，鼓励港澳资金积极参与光明科学城科技企业投资和重大项目投资。支持在光明科学城建设科技金融功能区，博鱼体育鼓励各类金融机构落户并开展金融创新服务。

　　为打通科研要素流通壁垒促进要素高效便捷流动，提高要素配置效率，《条例》要求推动开展自用科研物资、实验试剂和仪器设备进出境分类分级监管，对经认定的用于科研教学、校准检测、比对实验的仪器、设备、低风险用品等按照有关规定实行进出境通关便利政策，提高通关效率。

　　在实地调研和参与立法审议的过程中，我们感受到光明科学城建设稳步推进，科创活力不断迸发，但是也存在一些问题。《条例》的出台，有利于破解当前发展难题，更好贯彻落实国家重大战略部署，推动光明科学城高标准高质量建设综合性国家科学中心先行启动区。《条例》体现了两方面的特点。一是把政府对光明科学城一些重大问题的支持性政策转化为立法，把当前行之有效的改革成果以法律的形式固定下来，有利于推进各项重大改革、落实各项重要举措。二是立法在社会治理、规划建设、科学研究、保障服务等方面的亮点很多，呈现出创新链、产业链、资金链和人才链“四链融合”的特点。

　　深圳湾实验室和深圳医科院的主体都落在光明科学城。《条例》的出台，给光明科学城发展提供了稳定可预期的环境，大大增强了我们发展的信心。《条例》有很多亮点。比如，在建设用地方面，提出推行二三产业混合用地，有利于光明科学城打造职居结合的工作生活环境，吸引更多优秀人才。在科技创新方面，提出探索财政科研经费包干制，提高资金使用的灵活性，更加尊重科学规律。《条例》还在知识产权、科技成果转化等方面作为一系列探索，突出人才、科技和教育方面的三位一体， 这对我们科研机构来说都是非常有利的。

　　从科研人才汇聚的大科学装置群，到莘莘学子逐梦未来的大学校园；从繁华热闹的商业中心到亲近自然的公园山林，从热火朝天的生产车间到风吹稻浪的都市田园……走进光明，人们发现，这里不仅有高楼林立、灯火璀璨，亦有青山远黛、近水含烟。

　　城市之美与自然之美在这里相融交织，科学之光与人文之光在这里交相辉映。自2018年成立行政区以来，光明区以打造“世界一流科学城”为总目标、总龙头、总牵引，全力推进光明科学城建设。同时，光明区致力将科学城建设为一座功能完善、配套齐全的现代化国际化城区，成为科学家与市民心中的理想家园。

　　“围绕‘科学’与‘城市’两个重要命题，世界一流的科学城，需要别具一格的城市载体，同时也将孕育出独树一帜的深圳北部中心。”在日前的光明科学城论坛·2023新闻发布会上，光明区委副书记、区长邱浩航说。

　　更加令人称道的是，昨日下午，市七届人大常委会第十七次会议表决通过《深圳经济特区光明科学城发展促进条例》，更是为科学城的建设发展提供了法治保障。

　　就在上周，光明科学城迎来“大喜事”，科学城首个落地的装置——光明生命科学园全面完工。据悉，光明生命科学园主要由脑解析与脑模拟、合成生物研究平台两个大科学装置组成，建成后将成为合成生物学和脑与类脑智能科学技术发展的“助推器”与“加速器”。

　　“大科学装置将吸引更多港澳乃至全球科研人员在光明科学城开展科技创新。”深圳合成生物研究重大科技基础设施首席科学家刘陈立说道。目前，已有24个重大科技创新载体相继落户光明科学城，20余支院士团队齐聚光明。5年来，光明科学城累计引进、培养各类人才17.8万人，各领域高层次人才突破1700人，科研院所人才突破4900人。

　　今年底，规划建设在光明区的深圳科技馆新馆也将完工，届时将成为全市科技创新成果展示、科技文化交流以及科普教育一个新地标。此外，博鱼体育光明还计划打造10个课外实践培训基地，推出一批特色科普活动，让科学的种子在这片土地萌发，让科学基因融入这座城的血液，真正实现科学与城市的相融共生。博鱼体育

　　华星光电T7二期的生产车间内，一块块大尺寸显示面板在自动化生产线上不断产出；联想南方智能制造基地，一台台新款的笔记本电脑在流水线上鱼贯而出；同一时刻，贝特瑞高端锂离子电池负极材料产业化项目正在加快建设……

　　“建设科学城就是要为实体经济、为制造业源源不断地输送原始创新的源头活水。”在光明科学城规划里，产业转化区作为“一心两区”的重要组成，面积达15平方公里，将建设生命科技、科学与科技服务、国际研发与先进制造业“三大总部经济集聚区”。同时，光明还将建设“四大先进制造业园区”，重点打造8个战略新兴产业、5个未来产业。

　　产业的发展离不开优质企业的活力注入。作为一家孵化于光明、成长于光明的企业，赛陆医疗不到三年已开发出了具有自主知识产权的新一代高通量测序仪，突破垄断实现量产和商用。对于光明区优渥的创业环境，赛陆医疗创始人、CEO赵陆洋深有感触：“光明区为企业的发展提供了非常肥沃的土壤，这极大地加速了我们的技术突破。”

　　目前，光明全区孵化集聚未来产业企业超80家，新增科技型中小企业1918家，国高企业1911家，技术合同交易额突破45亿元。自2018年以来，光明区规上工业企业数量从857家增长至1947家，规上工业总产值从2205.7亿元攀升至4230亿元；战略性新兴产业增加值更是突破760亿元……光明正形成科学特质凸显、产城紧密融合的产业发展模式。

　　无论科学之城还是产业之城，最核心竞争力、关键要素还是人才。为集聚各方人才，一个既有“科学味”又有“烟火气”的光明科学城正逐渐形成。

　　教育和医疗是民生的重中之重。自行政区成立以来，光明区在基础教育领域相继投入超170亿元，新改扩建中小学27所、引进名校名园20所，新增义务教育公办学位37890个，是过去十年增量的三倍。

　　朝着深圳北部医疗高地进发，光明区努力提高辖区医疗水平——中山七院、国科大深圳医院通过三甲评审，深圳中医院光明院区基本建成，成立全市首家中医药传承发展研究院，前不久全国中医药高质量发展大会在光明举办。

　　同时，光明区积极拓展内外交通，赣深高铁、广深港高铁在光明设站，光明城站到广州半个小时、到深圳北站10分钟、到福田中心区15分钟、到香港西九龙30-40分钟，交通四通八达，未来在这里还有两条城际铁路。

　　“让艺术之光照进科学之城”，光明区已经建成获得“鲁班奖”的文化艺术中心，博鱼体育高端演出、艺术展览精彩不断。光明还开展“文化传城”计划，不断丰富城区文脉、厚植科学基因。

　　为健全完善高质量文体服务体系，光明区打造了以茅洲河体育艺术中心等十大文体设施为代表的项目体系，如今，城区居民在家门口就可享受高品质文体活动。

　　暮春时节，大顶岭上山花烂漫，光明生命科学园前稻花飘香，茅洲河畔，国家二级保护植物水蕨恣意生长，无不见证着光明区出众的生态禀赋与自然环境。

　　坐拥“蓝绿本底”的光明区，生态自然资源得天独厚，辖区有53%面积在生态控制线年荣获“中国生态文明奖”，茅洲河亦入选全国美丽河湖案例。

　　“推窗见田园，迈步入山水”，光明区正打造“半城山水半城园”的全域公园城区——拥有各类公园279座，其中，虹桥公园、光明小镇欢乐田园更是市民生态休憩好去处。目前，光明区拥有绿道、碧道超过200公里，未来还将建成郊野径150公里、骑行径150公里，形成贯通全城的绿色慢行网络。

　　就在光明科学城论坛举办期间，茅洲河赛艇挑战赛、自然音乐会、环线场户外活动同步开展，将让市民充分感受光明科学城“一心两区，绿环萦绕”的科学之美、自然之美、生态之美。

　　《深圳经济特区光明科学城发展促进条例》经深圳市第七届人民代表大会常务委员会第十七次会议于2023年4月26日通过，现予公布，自2023年6月1日起施行。

　　深圳市第七届人民代表大会常务委员会第十七次会议于2023年4月26日表决通过：