博鱼体育刘坊水库防洪抢险应急预案

　　博鱼体育为了提高刘坊水库突发事件应对能力，切实做好刘坊水库遭遇突发事件时的防洪抢险调度和险情抢护工作，力保水库工程安全，最大限度保障人民群众生命财产安全，减少损失。

　　《应急预案》的编制依据是《中华人民共和国防洪法》博鱼体育、《中华人民共和国防汛条例》、《水库大坝安全管理条例》等有关法律、法规、规章以及有关技术规范、规程和经批准的水库汛期调度运用计划。特编制《应急预案》，以此作为防汛抗洪指挥决策、防洪调度和抢险救灾的重要依据。

　　刘坊水库位于临川区温泉镇祝坊村，距城区约8公里，坝址坐落在抚河水系崇仁河水左岸小支流上，坝址以上控制集雨面积1.0km2，总库容12.4万m3，最大坝高5.4m,坝长110m,灌溉面积200亩，是一座以灌溉为主，兼有防洪、养殖等综合效益的小(2)型水库。刘坊水库于1966年10月动工兴建，1967年6月竣工受益。水库工程由大坝、坝下涵管、溢洪道等建筑物组成。刘坊水库会对下游人民生命财产造成灾害。

　　2017年底进行全面除险加固，主要实施项目：大坝加固；溢洪道加固；坝下涵管加固；改善工程管理设施等。目前水库运行正常，能满足防汛抗旱需要。

　　水库由临川温泉镇人民政府管理，水库设有运行管理人员1名，水库安全管理人员1名。

　　调度方式按照“静态控制、动态管理”的调度方式及区防指批复的度汛方案开展实时调度。

　　水库调度方式包括调度预泄、错峰等。现有水情测报是运行管理人员人工覌测通过电话方式与区防汛指挥部联络。

　　刘坊水库防汛行政责任人为温泉镇曹拥军直接责任人为温泉镇袁淑兰，技术责任人为温泉镇彭大高，巡查责任人为温泉镇黄亮来。

　　根据《中华人民共和国防洪法》第三十八条关于防汛抢险工作实行行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责”的规定，成立刘坊水库防汛抢险指挥机构，指挥长由温泉镇曹拥军担任，副指挥长副镇长罗志峰、武装部长吴爱泉。一般灾情副指挥长调度指挥抢险，遇特大灾情报请镇防指，由指挥长调度指挥。根据防洪抢险的需要，指挥部分设办公室、抢险救灾组、物资后勤组、交通通讯组、治安保卫组、宣传组、医疗保健组等七个小组组成。

　　1、办公室由温泉镇水管站人员组成。办公室主任由汤辉文担任，办公室的主要任务是制定防洪抢险方案，做好水情、雨情、工情、以及有关险情信息汇报，并及时通知有关领导和相关单位，为防洪抢险决策提供有力依据。

　　2、抢险救灾组由温泉镇干部、民兵组成，由温泉镇武装部长任组长，抢险救灾组主要负责召集各抢险队员前往抢险现场由指挥部统一调度指挥抢险，疏散灾区群众、转移财产财物以及灾后处理工作。

　　3、物资后勤组由温泉镇干部等组成。组长由温泉镇办公室主任担任，主要负责抢险救灾的物资和灾民的生活处理。

　　4、交通通讯组由温泉镇分管交通领导、电讯、移动分公司组成。组长由分管交通的领导担任，主要负责防洪救灾交通工具和通讯工具的调动使用。

　　5、治安保卫组由温泉镇派出所组成，组长由温泉镇派出所所长担任博鱼体育。该组负责治安防范以及抢险物资的安全保卫工作，并协助维护交通秩序，稳定灾民情绪。

　　6、宣传资料组由温泉镇党委宣传委员以及温泉镇广播站组成。组长由宣传委员担任。主要任务负责收集、整理雨情、水情、灾情等信息，及时传达指挥中心的命令、通令，提供上报下传的资料，协助做好广播、电视的宣传工作。

　　7、医疗保健组由温泉镇分管卫生工作的领导及卫生院人员组成。组长由分管卫生工作的领导担任。主要任务负责灾民的救治和居住地点的消毒，严防发生疫情。

　　专业抢险队伍由温泉镇在干部和民兵中，选拔有抢险经验人员组成。根据实际情况，由指挥部按照出现不同险情需要投入抢险的人员、时间作出相应的部署和安排。相关抢险人员的名单见附表。

　　为了更好地做好防汛安全工作，确保水库安全。适应应急抢险的需要，水库现场备有：编织袋2000条，砂卵石100方。

　　在水库防汛调度和防汛抢险工作中，通讯联络以现有的程控电话、手机为主。同时，为应对可能发生的意外情况，防办还备有无线部，以便于指挥中心同现场负责人的不间断联系。

　　大坝巡视检查从右到左，从上至下，先坝顶次内坡后外坡，最后检查坝基排水体，具体内容为，有无裂缝、滑坡、隆起、塌坑、兽害、蚁害、雨水冲刷等。溢洪道的检查看边坡、护底是否完整、正常、有无裂缝；消力池是否淤积、是否正常，下游河道是否畅通。放水涵洞的检查从上至下，看启闭设备是否完好，洞身是否受破坏等。

　　水库正常运行的情况下,每日至少巡查一次,当水库遇到大暴雨、或出现险情征兆、或遇到其它突发事件时，应及时组织专人进行24小时不间断值班巡查，并做好值班巡查记录。

　　向上级汇报请示按照《防汛办公室工作制度》进行办理，即水库管理人员在发生或将要发生险情后应进行核实，并在2小时内向温泉镇防指和区防指报告，区防指确定情况再向上一级主管部门报告。

　　温泉镇防汛指挥部负责处警工作。指挥部办公室接到报告后，及时向分管领导报告，并通报区防指进行分析评估，必要时由区防指立即派员赶赴事发地，进一步查明情况，并将处警情况报告指挥部办公室。对于重大险情，办公室应及时向区主要领导报告。

　　当出现险情征兆时博鱼体育，按区防汛指挥部→镇→村→组→户的顺序，在最短时间内发出紧急防汛信息，各级各部门都应积极准备，并采取相应的防范措施。

　　根据其发生的险情由相应的媒体发布预警信息，同时区政府、镇政府也通过媒体发布相应预警信息，做到家喻户晓。

　　预警信息发布后，防汛应急工作的各职能部门及时向威胁区的群众做好警告、劝告工作，疏散威胁区内的人员和搬迁重要财产，确保公共设施安全和治安工作有序进行。

　　根据险情及抢险调度方案，制定相应的抢险措施。根据不同的险情，采取不同的抢险措施。其主要步骤为：

　　①迅速查明险情出现的原因；②根据出险的原因制定合理有效的处险方案博鱼体育，并立即准备好抢险物资队伍。③根据制定的方案排险。

　　1、坍塌指坝体临水岸坡，在水库储蓄水后改变了地下水动态，在水力作用下岸坡发生不均勾变形或滑坡。

　　坍塌抢护有两种方法，一是护脚固基法，二是缓溜防冲法。根据具体情况，因地制宜，在本地一般采用护脚固基法进行抢护。具体做法是：顶沿坍塌部分抛投块石，先从顶冲坍塌严重部位抛护，然后依次上下进行，稳定坝坡为止。

　　2、漏洞（管涌）指坝体或坝基质量差，内部有蚁穴，填土与圬工或山坡接触部位等在高水位作用下使渗漏加剧，带走土壤细粒的现象称为漏洞。管涌的抢护多数采用反虑围井法进行，具体做法是：在管涌严重的部位，将参水孔的杂物清楚，挖去松土，周围用土袋做成围井，井壁与地面紧密接触，按反滤要求，分层铺设滤料，高度以不能带走泥沙为宜，井口安设排水管排除清水，防溢冲壁。漏洞的抢护以前堵为主，后导为辅，通常采用软帘盖堵法：即将篷式土料编织袋作软帘，软帘大小可根据盖堵范围决定，上系木桩顺坡滑动放下，将洞口堵密，再压土袋并抛下粘土夯实闭气，在背水坡再采用相应的导渗措施。

　　3、渗（漏）水指填筑体结构之间存在大量孔隙，在高水位作用下，库水通过孔隙向外渗透，在坝外坡或坝基以上出现散浸或集中渗流现象。

　　渗（漏）水抢护办法采取背水导渗、临水截渗措施。具体做法是在临水坡进水口处填满夯实土料编织袋，在背水坡再采用相应的导渗措施。

　　4、滑坡指坝体填筑质量差，边坡陡或库水位急降、剧烈震动等，在高水位作用下滑动增加，边坡失稳，发生滑动。滑坡的抢护办法采取固脚阻滑或削坡减载的方法。具体做法是及时在坝脚堆砌块石沙袋稳住坝坡，如地基不好，则先打桩加固地基，如果滑坡已形成，则削去一部分滑坡，或减轻坡面荷载，再加固坝脚。

　　5、陷坑指坝体填土与圬工或山坡连接处因接触渗漏带走土粒，形成漏水通道，在持续高水位作用下，坝身或坝脚附近发生局部凹陷现象博鱼体育。陷坑的抢护首先要分析原因，还土夯实。具体做法是：一采用填土夯实法，向陷坑处填土，分层夯实，直至填满为止。二是采用填土封堵法，即临水坡用草袋、麻袋、编织袋装粘土直接抛下填陷坑，必要时可再抛粘土，加强封堵和帮宽。

　　6、裂缝指坝区建筑物，因基础或施工质量差，沉陷变形或温度影响等易产生的裂缝。裂缝抢护方法是隔断水源后，在裂缝处挖去松土，再填粘土夯实。

　　7、防漫溢抢险预防洪水或风浪从坝顶溢出的紧急抢护。具体做法是用编织袋、麻袋或草袋装粘土，每袋装三分之二坭为宜，袋口朝背侧，分层错缝垒筑压紧，层间加压土。

　　8、滑动抢险指水闸等水工建筑物基础受剪力破坏发生滑动险情时的紧急抢护。当发生滑动险情时，根据滑动发生原因，采取相应措施处理，并报请上级防汛部门作出应急抢险处理方案。

　　9、倾倒抢险指坝、闸等水工建筑物因受力情况改变而失稳发生倾斜或倒塌而进行的紧急抢护。当发生倾倒险情时，根据倾倒险情发生原因，采取相应措施处理，并报请上级防汛指挥部作出应急抢险处理方案。

　　10、风（涌）浪抢险指坝临水坡遭受风（涌）浪冲击破坏时的紧急抢护。风（涌）浪的抢护主要是消浪防冲，保护大坝，具体做法是用土工织物，土工膜布，篷布或彩色编织布铺放在大坝上，高度应高出洪水位1～2米，织物四周用砂袋或大石压牢。

　　超标准洪水指水库遇到超过设计的校核防洪标准的洪水。通常考虑大坝的安全应急措施有：

　　⑶其他有效的抢险措施。视实际超标状况由技术处理小组具体落实工程应急处理措施。

　　按照预先推测的溃坝洪水影响范围及洪水到达时间制定下游人员疏散、撤离方案。

　　根据洪水风险情况统计表中的淹没高程受威胁区域人员为刘坊村，总人口160人。

　　根据洪水风险情况统计表中的淹没高程，选择附近几处地势较高，交通方便，便于转移地点，转移群众和财物。

　　险情发生或将发生时，除由上级媒体发布警报信息外，同时温泉镇也通过同级媒体发布相应警报信息，管理单位以鸣锣和高音喇叭等形式传播信息，做到家喻户晓。

　　信息发布后，水库管理单位协助区应急工作的各职能部门及时向威胁区的群众做好警告、劝告工作，疏散威胁区内的人员和撤离重要财产，确保公共设施安全和治安工作有序进行。

　　送达方式为充分利用现有通信网络进行信息传递，向下游告警时以警报、鸣锣等信号按村-组-户的次序，以最短时间内通知到个人。

　　组织和实施受威胁人员和财产转移、安置的责任部门为温泉镇人民政府；责任人为温泉镇镇长。

　　为确保公共设施安全和治安工作有序进行，受威胁区的人员和财产转移后必须警戒。其警戒措施按《中华人民共和国防洪法》和治安管理条例等法律法规进行，其责任单位为温泉镇派出所。